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匿名 文爱 app 广东省海岛保护计议（2011－2020年）（公开稿）
发布日期：2024-11-04 21:57 点击次数：78
前 言匿名 文爱 app
广东省是海洋大省，亦然海岛大省，海域广宽，海岛繁密，区位优势杰出，海岛具有重要的生态、资源、经济和权力价值。跟着广东省海洋开发握住向广度、深度拓展，海岛的重要性日益自大，开刊行为日益增多，已成为广东省沿海地区经济社会发展的新空间。推动广东省海岛保护与合理操纵，对广东省沿海地区经济由近海向深海拓展，加速广东省海洋经济发展和促进南海保护开发，建设具有特点的海洋开发保护带具有紧要真理。为保护海岛十分周边海域环境，圭表海岛开发规律、优化空间布局、合理操纵资源，探索海岛保护与开发管束新模式，真贵国度海洋权力，促进海岛经济社会的可不竭发展，凭据《中华东说念主民共和国海岛保护法》和《寰宇海岛保护计议》，编制《广东省海岛保护计议》（以下简称《计议》）。
《计议》主要讲述计议期内广东省海岛保护的指导念念想、基本原则、方针和海岛分类保护的具体措施、海岛分区保护的主要标的，以及海岛保护要点工程，是指导广东省面前和今后一段时候保护和合理操纵海岛资源的重要依据。
《计议》的计议范围是广东省海域内的海岛。《计议》的计议期限为2011—2020年，瞻望至2030年。
一、近况与时势
（一）海岛保护与操纵近况
广东省领有1429个海岛，另有干出礁956个。其中，面积大于500平时米的海岛757个，海岛陆域面积为1619.587平时千米，海岛岸线长2433.592千米；面积大于50平时千米的大岛有9个。广东省的有住户海岛48个（含东沙岛），县级海岛3个（南澳岛、达濠岛、东海岛），州里级海岛14个、村级海岛31个。
广东省海岛总体上散播在亚热带南部和热带北部海域，距离大陆海岸线10千米之内的海岛占总和的72%，呈列岛、群岛散播，相比蚁合，部分海岛毗邻港澳，区位优势杰出，背靠广泛腹地，依托大陆城镇，保护与操纵要求优厚；生物种类蕃昌，不同类型的岛体、岛岸线、植被和周边各式生物群落和非生物环境共同组成了具有南海特点、相对并立的海岛生态系统，一些海岛还具有珊瑚礁、红树林、海草床等典型生态系统；海岛十分周边海域当然资源丰富，有港湾、旅游、渔业、生物、海洋能等优势资源和潜在资源，开发后劲高大。
海岛保护使命。广东省已建立触及海岛的当然保护区18个，触及海岛199个，占广东省海岛总和的13.9%，保护对象包括海岛生态系统、罕有大要濒危物种、海洋生物质源、海岛地貌等类型，为保护、斥地海岛十分周边海域生态系统发达了重要作用。针对生态受损严重的海岛，广东省开展了生态斥地整治使命，已取得一定成效。
海岛操苟且况。广东省海岛开刊行为多蚁合于沿岸面积较大的海岛，大部分海岛仍有待开发。其中，无住户海岛开发操纵的方式触及渔业、环球处事、旅游文娱、可再活泼力、交通运输及工业仓储、其他用途等6类，渔业用岛26个、环球处事用岛52个、可再活泼力用岛1个、交通运输及工业仓储用岛33个、旅游文娱用岛5个、其他用途海岛67个，共计开发操纵无住户海岛184个。
（二）存在问题
1．生态碰到龙套
海岛保护雄厚稀疏，将无住户海岛视为无主地，温顺占用、使用和出让，重开发轻保护，温顺建造建筑物；穷乏有劲的保护和管束，部分海岛碰到龙套，存在严重的生态安全隐患。
2．开发操纵马虎
开发方式单一，开发技能马虎，填海连岛、开山取石等开发操纵步履更变了海岛地形地貌，部分海岛十分周边海域的环境龙套严重，资源抽象操纵进程较低，未能充分发达资源的应灵验益。
3．经济基础薄弱
海岛受地舆位置、当然环境等的影响，绝大大皆海岛偏远零丁、可操纵陆域资源有限，穷乏淡水，交通、通信、电力等基础设施过期，活命要求和东说念主居环境较差，抵挡当然灾害的才调较弱，经济基础薄弱，制约了海岛的保护与管束。
（三）濒临的时势
从海外配景看，自1994年《意料国海洋法契约》成功以来，世界沿海国度越来越怜爱海岛，通过立法、计议和管束加强海岛的保护和建设，形成了丰富的海岛保护与操纵告戒。从国内情况看，党中央、国务院高度怜爱海岛的保护与开发操纵，作出了建设海洋强国、发展海洋经济、保护海洋资源等一系列决策部署，为海岛保护、开发、建设和管束提供了故意要求。《中华东说念主民共和国海岛保护法》的颁布，为全面开展海岛保护与操纵提供了法律依据。
广东省海岛具有很高的生态、资源、经济和权力价值，是实施南海开发的前沿基地，战术地位杰出。2010年，国务院批准广东省为国度海洋抽象开发示范区，为广东省海洋经济的发展带来了机会，实时注入新的发展活力。海岛动作广东省报复需要拓展的海洋保护开发带，已成为广东省调整经济发展方式的战术要塞，冲破为止经济发展的资源和空间的瓶颈的芒刃。广东省有浑厚的抽象经济和科技实力作念后援，在充分操纵国表里海岛保护与操纵的到手告戒的基础上，海岛保护、开发操纵和管束迎来了前所未有的发展机遇。同期，由于海岛版图相对较小、淡水资源短缺、资源环境承载才调较弱、经济基础薄弱等为止成分，广东省海岛保护、开发、建设和管束仍濒临高大的挑战。海岛保护的机遇与挑战并存，必须容身保险科学发展、增强海岛保护的战术雄厚、危机雄厚，切实加强海岛的保护和操纵，积极探索海岛操纵的新模式，促进海岛资源可不竭操纵。
二、指导念念想、基本原则和计议方针
（一）指导念念想
全面落实科学发展不雅，深刻贯彻实施《中华东说念主民共和国海岛保护法》，闲散念念想、更动创新、先行先试，全面统筹海岛保护与操纵，科学保护海岛十分周边海域生态系统，强化海岛分类管束，杰出海岛分区特点，实施海岛保护要点工程，保险国度海洋权力和生态安全，促进海岛地区经济社会可不竭发展。
（二）基本原则
——保护优先，限度操纵。充分雄厚海岛保护的重要性，尊重海岛生态系统的独特性，优先保护海岛十分周边海域生态。以绿色、环保、低碳、节能为理念，强调因岛、因地制宜，科学遴荐海岛保护和开发操纵模式，合理操纵海岛资源，激动无住户海岛限度操纵。
——弗成偏废，分类管束。统筹海岛当然、经济、社会属性，以海岛的区位、资源与环境为基础，结合海岛的保护与操纵近况、基础设施要求等特征，兼顾各个海岛的本体，实施海岛分类管束，杰出主导功能，兼顾兼容功能。
——优化布局，组团开发。凭据海岛区位、资源、环境、生态、保护与操纵近况等特征，结合区域发展的本体，正确处理岛－海－陆之间的关系，优化海岛保护与操纵布局，指引组团式海岛抽象开发，通过示范和扩张，以科技创新促进海岛职业可不竭发展。
——科学计议，杰出特点。兼顾近期与永久、开发与保护、局部与举座，凭据海岛资源优势和环境容量，科学计议海岛开发的空间领域，合理安排海岛操纵的时候递次，杰出海岛分区保护与操纵的特点；实施海岛保护要点工程，促进海岛地区经济社会可不竭发展。
——真贵权力，保险安全。真贵国度海洋权力，加强独特用途海岛的监管和保护，严格保护海岛上的军事设施和公益性设施，保险海岛周边海上通说念和交通安全；强化偏远海岛的基础设施建设，加强本体操纵，确保国度安全。
（三）计议方针
1．计议期方针（2011—2020年）
（1）海岛生态保护彰着加强。在现存保护区的基础上，新建3~5个海洋超过保护区；选建4个海岛生态建设践诺基地；遴荐8个海岛进行生态斥地试点，渐渐扩张海岛整治斥地及保护告戒，至计议期末，重要生态受损海岛基本得到斥地；领海基点所在海岛、国防用途海岛、海洋当然保护区内海岛等独特用途海岛的保护范围得到端正，受损的领海基点所在海岛得到斥地；海岛上的助航导航、测量、气候不雅测、海洋监测和地震监测等公益性设施保护措施得到加强；具有历史遗址、东说念主文遗址、重要的生态栖息地的海岛，得到灵验保护；海岛周边海域的重要渔业水域、海洋生物质源产卵场、索饵场、越冬场和洄游通说念得到灵验保护。
（2）海岛东说念主居环境彰着改善。海岛基础设施建设彰着加强，扶持偏远海岛开发操纵，遴荐2个海岛建设交通船埠和公路示范工程，遴荐4个海岛开展海上客运航路建设神志，遴荐3个海岛建设补给中转基地示范工程，遴荐4个海岛建设渔业科技创新示范区，遴荐7个海岛开展生态旅游区建设神志；环境容量评价轨制和耻辱物排放总量收敛轨制得到实施，有住户海岛的垃圾、浑水、废水已毕90%按轨则处理和排放；保护海岛淡水资源，保险有住户海岛住户生活用水，登科10个海岛开展海水淡化时期应用示范神志；开展海岛可再活泼力开发操纵意料和示范，登科5个海岛建立可再活泼力并立电力系统示范基地，登科2个海岛开展海岛可再活泼力开发操纵时期意料和考研，登科3个海岛开展海岛可再活泼力发电系统建设神志；海岛可再活泼力操纵、海水淡化、生态建设示范工程得到灵验扩张，防灾减灾和济急管束才调显耀提高，编制海岛灾害风险区画，实施海岛防灾减灾工程，建设万山群岛防灾减灾抽象示范区，构建宜居、宜业的海岛发展新模式。
（3）海岛开发规律彰着圭表。全面落实无住户海岛使用审批和有偿使用轨制，海岛使用神志论证、开发利器用体决议审查、登记发证管束等轨制得到实施；建立海岛监视监测体系，实施海岛保护傍观轨制，罪人用岛得到全面计帐；探索建立无住户海岛使用权流转阛阓；灵验实施海岛分类管束和分区管束，渐渐优化海岛开发空间布局，形成海岛旅游、生态衍生、失业渔业、口岸仓储、可再活泼力操纵等特点产业。
2．瞻望方针（2021—2030年）
全面晋升海岛保护才调，扩大生态斥地范围，海岛生态系统呈现良性轮回现象；海岛耻辱得到灵验收敛，东说念主居环境质地彰着改善；无住户海岛开发圭表有序，海岛产业结构趋向合理，海岛地区生态保护和经济社会协调发展；独特用途海岛得到全面保护，真贵国度海洋权力和区域生态安全的才调得到进一步提高。
三、海岛分类保护
（一）无住户海岛分类保护
1．独特保护类
独特保护类的海岛分歧3种主导功能，包括领海基点所在海岛、海洋当然保护区内海岛、国防用途海岛。
（1）领海基点所在海岛
计议端正了6个领海基点所在海岛。严格保衬领海基点所在海岛。开展领海基点所在海岛的专项拜访，端正领海基点所在海岛的保护范围，树立领海基点保护标记，建立领海基点所在海岛的档案。实施领海基点所在海岛保护工程，辞谢在领海基点所在海岛保护范围内进行工程建设以及采石、挖砂、砍伐、爆破等可能更变该区域地形、地貌的步履，整治斥地领海基点以及领海基点保护范围内的地形地貌；实施领海基点所在海岛十分周边海域生态系统监视监测工程，建立规则傍观轨制，进行日常监督管束；开展领海基点保护的宣传西宾，建立海洋权力宣传西宾示范点。
（2）海洋当然保护区内海岛
计议端正了120个海洋当然保护区内海岛。严格保护海洋当然保护区内海岛，兼顾保护区建设和管束的行为。建立海洋当然保护区内海岛的登记轨制；辞谢开发操纵海洋当然保护区中枢区内的海岛；加强海洋当然保护区内海岛的拜访意料，选划科学意料和覆按的澄澈或通说念，激动海洋当然保护区、海洋超过保护区的建设；建立健全海岛保护区管束机构，开展海岛规则傍观。
（3）国防用途海岛
严格保护国防用途海岛。加强对国防用途海岛当然地形、地貌的保护，建立标记物，树立灯塔等。开展公民国防西宾，强化公民保护国防用途海岛的雄厚。对建有重要军事设施的海岛应严格保护，严禁开发。
2．保留类
计议端正了754个保留类海岛。暂不开发操纵保留类海岛。加强巡航规则检讨，重视海岛当然资源遭到龙套，重视东说念主为采石、挖海砂、采伐林木等对海岛岛体及周边海洋环境的龙套；积极开展保留类海岛及周边海域资源、环境和生描摹况等拜访，意料笃定海岛保护措施。
3．限度操纵类
限度操纵类的海岛分歧4种主导功能，包括旅游文娱用岛、交通与工业用岛、农林渔业用岛、环球处事用岛。央求使用的无住户海岛具体建设神志触及军事设施的，应按门径对海岛军事设施安全守秘和使用效用的影响进行评估，按照《中华东说念主民共和国军事设施保护法》及干系轨则征求军事机关见地。对建有军事设施的海岛应端正“两区两范围”，设定辞谢开发区和为止开发区。
（1）旅游文娱用岛
计议端正了178个旅游文娱用岛。在保护的基础上限度操纵旅游文娱用岛，以发展旅游文娱为主，兼顾与旅游产业链干系的神志，可限度兼顾环球处事、农林渔业等兼容功能。加强旅游文娱用岛的当然海岸、濒危罕有物种栖息地、生物万般性区域、生态敏锐区、当然遗址区、原生及次生植被林地、淡水水源和当然水系等区域的保护。相持计议先行，科学评价海岛资源环境承载力，合理笃定旅游容量；注重当然景不雅与东说念主文景不雅相协调、各景区景不雅与举座景不雅相协调的遐想理念，海岛建筑物的遐想、色调、材料等建筑格调与海岛当然景不雅相协调，形成一岛一型、多岛互补的开发操纵款式；饱读吹领受节能环保的材料，严格扩张建筑物建设收敛线管束；强化环境保护和耻辱防治，科学评估海岛的环境容量和海岛周边海域自净才调，指引和支持垃圾无害化处理设施和浑水处理设施建设，实施垃圾和浑水和谐处理；强化海岛防灾减灾设施建设，加强防灾减灾济急预案的制定，修筑海岸保护设施、隐迹场面。
（2）交通与工业用岛
计议端正了102个交通与工业用岛。限度操纵交通与工业用岛，以发展口岸、交通运输、工业为主。集约量入为用用岛，科学计议，严格收敛用岛领域，合理笃定海岛的建设领域，海岛的建设应当与海岛当然景不雅和谐一致，工程建设与生态保护措施同步进行；严格收敛海岛建筑物数目，为止掀开式仓储模式，减少对海岛地形、地貌和原生植被等当然风貌的龙套，加大工程建设和分娩酿成的岛体龙套的整治斥地力度；单体建筑高度小于海岛最大高程的2/3，建筑占大地积不进步海岛面积的20%；严格为止开山深谷；和谐处理分娩废水、生活浑水，建设垃圾无害化处理设施，蚁合处理分娩捣毁物、生活垃圾，加强工业废气的监控和达标处理；加强灾害济急管束，科学评估海岛交通运输、仓储和工业分娩的灾害风险，制定海岛防灾减灾济急预案，开展海岛周边海域水质监视监测，加强船舶溢油事故、危机品仓库裸露或爆炸事故、工业耻辱事故等的济急与谨防。
（3）农林渔业用岛
计议端正了124个农林渔业用岛。在保护的基础上限度操纵农林渔业用岛，以发展农林渔业为主，可限度兼顾旅游文娱、环球处事等兼容功能。合理笃定农林渔业开发操纵领域，倡导生态种衍生时期，领受节水时期，促进水源教养，饱读吹发展失业渔业、不雅光农业、生态林和防护林，相宜发展经济林；真贵海岛生态均衡，严格保护海岛的沙滩、植被、防护林、淡水资源和罕有野活泼植物质源，严格保护海岛周边海域海洋生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通说念；科学论证外来物种引入措施，重视外来物种入侵带来生态灾害；科学评估海岛种衍生业环境承载力，加强海岛及周边海域环境动态监测和抽象整治，蚁合处理分娩、生活垃圾。
（4）环球处事用岛
计议端正了19个环球处事用岛。限度操纵环球处事用岛，以环球处事为主，可限度兼顾旅游文娱、农林渔业等兼容功能。加强海岛环球处事设施的保护；支持操纵海岛开展科研、西宾、防灾减灾、测绘、不雅测等具有环球处事性质的行为；加强环球处事海岛的计议，合理树立海岛助航导航灯塔或灯柱、气候不雅测站、水文不雅测站、测速场等环球处事设施；建筑物或设施与周围植被和景不雅协调。
（二）有住户海岛生态保护
有住户海岛生态保护的对象主要包括保护海岛沙滩、植被、淡水、罕有动植物十分栖息地、独特用途区域，优化开发操纵方式，改善海岛东说念主居环境。
1．强化有住户海岛生态保护
保护海岛典型生态系统、罕有物种、沙滩、植被、淡水、当然景不雅和历史遗址等，真贵海岛十分周边海域生态均衡；实施海岛生态斥地工程，建立海岛生态保护评价体系，严格扩张海岛保护计议；平庸宣传和普及海岛生态保护学问，饱读吹和指引公众参与生态保护。
实施环境容量评价轨制，凭据海岛水资源承载才和谐环境容量合理收敛海岛开发建设领域；实施耻辱物排放总量收敛轨制，制定和实檀越要耻辱物排放和用水总量收敛目的。严格为止高耻辱、高能耗、国度为止的开发神志；严格为止在海岛沙滩建造建筑物和设施；严格为止在海岛沙滩采挖海砂；严格为止单元和个东说念主更变海岛海岸线和建设填海连岛工程；相持先计议后建设、生态保护设施优先建设大要与工程神志同步建设的原则。
2．改善有住户海岛东说念主居环境
饱读吹海岛淡水储存、海水淡化和岛外淡水引入工程设施的建设；实施防灾减灾工程，抵挡台风、风暴潮和地质灾害等当然灾害侵袭；优先领受风能、太阳能、海洋能等可再活泼力和雨水集蓄、海水淡化、浑水再生操纵等时期。
3．严格保护有住户海岛独特用途区域
有住户海岛独特用途区域主要包括国防禁区、国防设施、当然保护区，以及公事、教养、防灾减灾、非计议性公用基础设施建设和基础测绘、气候不雅测等公益职业使用的有住户海岛区域。树立独特用途区域的彰着标记，明确保护范围，各类建设神志应躲避独特用途区域。
任何单元和个东说念主不得罪人进入独特用途区域，因弗成不平原因或垂危避险进入独特用途区域的，应顺从区内各项轨则，险情隐没后必须立即退出独特用途区域；辞谢龙套有住户海岛独特用途区域及周边地形、地貌，未经批准谢彻底独特用途区域进行影相、录像、灌音、勘探、测量、描写和记叙。
兼顾经济建设和海岛住户分娩、生活，指引海岛住户配合独特用途区域的保护和管束使命；因成立独特用途区域或在独特用途区域内开展干系行为酿成对海岛住户分娩生活的负面影响，须采纳相宜方式摒除负面影响，酿成亏蚀的，应当赐与赔偿。
四、海岛分区保护
依据海岛散播的详尽性、生态功能的通常性、属地管束的浮浅性，结合国度及地点发展的战术、区画和计议，容身海岛保护任务和方针，注重区内的和谐性和区间的各别性，将广东省海岛分为粤东区、大亚湾区、珠江口区、川岛区、粤西区5个一级区进行保护，在5个一级区内分歧28个二级区进行保护。凭据各区海岛的资源资质和战术定位，杰出区内海岛特点，形成南澳岛、万山群岛、川山群岛等11个海岛旅游组团，打造达濠岛、龙穴岛、东海岛等7个海岛口岸与临港工业汇聚区，晋升南澎列岛、佳蓬列岛等一批省市级当然保护区。
（一）粤东区
粤东区共有海岛518个，散播范围广宽，东起大埕湾，西至红海湾，包括东沙群岛，是潮州市、汕头市、揭阳市、汕尾市海洋经济发展的前沿阵脚，对粤东海洋经济区融入海西经济区、珠江三角洲经济区具有重要的区位真理。按照海岛散播特征将粤东区画分为南澳岛区、柘林湾区、汕头沿岸区、惠来沿岸区、甲子港－碣石湾沿岸区、红海湾区、东沙群岛区7个区。粤东区以保衬领海基点所在海岛、罕有物种、海岛生态为主，发展海洋渔业、交通运输、临港工业、旅游文娱。
1．南澳岛区
计议范围是汕头市南澳县统辖区域内的海岛。该区域共有海岛37个，其中，有住户海岛1个，无住户海岛36个。该区域具有丰富的海洋生物质源、旅游资源和可再活泼力。
南澳岛区海岛保护的主要标的是领海基点所在海岛保护、生态保护，激动区域合作，限度发展生态种养、失业度假旅游和可再活泼力操纵。
计议要点保护南澎列岛等领海基点所在海岛，端正保护范围，真贵领海基点标记，提高海岛抗风波侵蚀才调；看护南澎列岛、勒门列岛十分周边海域的生物万般性，保护鲸豚类、海龟、龙虾、中国鲎等罕有物种，开展海岛周边东说念主工鱼礁区建设，实施海洋生物养护增殖行动，促进该区域海岛周边海域农牧化；保护海岛候鸟栖息地。
激动南澳海洋抽象开发考研县建设，支持建立海峡两岸合作践诺区，开展粤台经贸合作。建设生态型海水衍生和水居品加工基地，扩张高固碳功能藻类和贝类种衍生时期，发展碳汇渔业，拓展水产苗种培育、水居品精熟加工，培育一批具有海外竞争力的名牌水居品；充分发达平地、丛林优势，发展不雅光农业、生态林业。积极发展生态旅游、失业度假、文化旅游等特点海岛海洋旅游神志，以“南澳Ⅰ号”为载体，推动讲演意料国“世界文化遗产”，拓展凤屿、猎屿、塔屿、官屿、圆屿等海岛旅游景点，建设南澳岛生态旅游组团。开展蓝色碳汇试点，加速海优势力发电场考研，激动建设南澎列岛海洋能抽象开发基地。建设南澳海洋气候灾害抽象不雅测基地，完善风暴潮、波涛等灾害预警预告系统；支持海水淡化系统时期应用，建设南澳岛海水淡化工场。
2．柘林湾区
计议范围是饶平县大埕湾至柘林湾沿岸海域的海岛。该区域共有海岛47个，其中，有住户海岛3个，无住户海岛44个。该区域具有丰富的滩涂资源、海洋生物质源和旅游资源。
柘林湾区海岛保护的主要标的是生态保护、当然遗址保护，限度发展当代海洋渔业、口岸航运与临港产业、生态旅游。
计议要点保护海岛周边海域的中华白海豚、西施舌等罕有物种十分栖息环境，保护水产种苗源，开展海洋生物养护增殖；要点保护海山岛海滩岩郊外质遗址、西澳岛黄嘴白鹭十分栖息地，限度开展当然不雅光、科普西宾等行为。
充分操纵海岛周边的滩涂资源和海域空间，扩张立体衍生时期，苟且发展水居品精熟加工、深水网箱衍生；积极发展设施渔业、失业渔业、不雅赏渔业。依托自然水说念和深水岸线，发展口岸航运与临港产业，建设潮州港西澳港区和临港产业转机园。充分发达当然景不雅和潮汕文化特点优势，以游览不雅光、失业度假为主，限度发展海岛生态旅游。
3．汕头沿岸区
计议范围是莱芜半岛至海门湾沿岸海域的海岛，共有海岛47个，其中，有住户海岛2个，无住户海岛45个。该区域具有丰富的港湾资源、地盘资源、旅游资源。
汕头沿岸区海岛保护的主要标的是生态保护，限度发展口岸航运与临港工业、生态旅游。
计议要点保护海岛周边红树林湿地、候鸟十分栖息地，真贵海岛湿地海湾生态均衡，保护海岛平地丛林和沿海防护林，限度建设海湾城市景不雅，发展海岛生态旅游。
充分发达达濠岛岸线、地盘、区位优势，激动建设达濠岛滨海宜居新城；以动力和原材料运输为主，建设汕头港广澳港区，苟且发展抽象物流，打造达濠岛口岸与临港工业汇聚区，组团式布局口岸与临港工业。以达濠岛为中心，联结妈屿岛、德洲岛等海岛，建设以海滨浴场、湿地公园、失业度假区、历史文化景区等为节点的海岛极品旅游阶梯。
4．惠来沿岸区
计议范围是海门湾至神泉港沿岸海域的海岛，是揭阳市惠来县统辖区域的海岛，共有84个，均为无住户海岛。该区域具有深水岸线、海洋生物质源，海岛面积普遍较小。
惠来沿岸区海岛保护的主要标的是领海基点所在海岛保护、礁盘生态保护，限度发展口岸航运与临港工业。
计议要点保护石碑山角领海基点所在海岛，保护海岛周边礁盘生态系统，限度发展礁盘水产增衍生。
充分发达深水岸线优势，限度操纵海岛进行交通与工业建设。
5．甲子港－碣石湾沿岸区
计议范围是甲子港、湖东港至碣石湾沿岸海域的海岛。该区域共有海岛208个，均为无住户海岛。该区域具有丰富礁盘生物质源、港湾资源，海岛面积普遍较小。
甲子港－碣石湾沿岸区海岛保护的主要标的是礁盘生态保护、当然遗址保护，限度发展口岸航运和临港工业、可再活泼力操纵。
计议要点保护甲东镇南部海域、碣石湾东部海域的海岛礁盘生态系统，实施礁盘水产资源养护增殖行动，限度发展失业渔业；保护遮浪角东沿岸海岛地质遗址和东说念主工鱼礁区，依托遮浪半岛滨海旅游，保护性开发海岛当然遗址不雅光旅游，建设遮浪角东海洋生态公园。
限度操纵海岛配合工业与城镇建设，打造港澳和珠三角地区产业转机新基地。结合汕尾新港区建设需要，限度发展海岛仓储工业。开展陆丰甲湖湾海洋可再活泼力开发操纵时期示范工程，探索岛礁区海优势能发电、失业旅游、生态衍生的海岛抽象开发模式。
6．红海湾区
计议范围是红海湾沿岸海域的海岛。该区域共有海岛94个，其中，有住户海岛1个，无住户海岛93个。该区域具有丰富的礁盘生物质源、旅游资源，海岛面积普遍较小。
红海湾区海岛保护的主要标的是礁盘生态保护，保护性开发生态旅游。
计议要点保护长命岛、竹竿屿及隔邻海岛周边海域礁盘生态系统，实施礁盘水产资源养护增殖行动，建设东说念主工鱼礁区，促进红海湾海域农牧化。
充分发达海岛当然景不雅和礁盘生物质源的优势，以失业渔业、不雅光度假、文化旅游为主，保护性开发海岛旅游，建设长命岛海洋抽象文化生态公园。结合品清湖海洋环境抽象整治，以小岛为品清湖滨海景不雅中心，以景不雅旅游、游艇、海上畅通、失业度假为主，要点发展中高端海洋海岛旅游，建设小岛海洋公园，打造红海湾海岛海洋生态旅游组团，保护芒屿岛等海岛的公益设施。
7．东沙群岛区
计议范围是东沙群岛十分周边海域的海岛。该区域共有1个海岛，即东沙岛，另有2座珊瑚礁滩和1个环礁。东沙群岛位于海外帆海要冲，战术地位重要，具有丰富的旅游资源，海洋生物质源、矿产资源。
东沙群岛区海岛保护的主要标的是生态保护，饱读吹开展海洋科学意料。
夏雨荷 麻豆计议要点保护东沙群岛当然景不雅、珊瑚礁生态系统，开展罕有物种、生物万般性拜访，建立东沙群岛海洋生态当然保护区。建立东沙群岛监视监测系统，实施日常傍观轨制，激动建设抽象科研覆按站，开展海底油气、可再活泼力科学意料，饱读吹在东沙群岛十分周边海域开展科研、覆按行为。
（二）大亚湾区
大亚湾区共有海岛168个，位于大亚湾、大鹏湾海域，从属惠州市、深圳市统辖。大亚湾区海岛十分周边海域具有丰富的海洋生物质源、港湾资源和旅游资源，对大亚湾海洋生态保护和开发具有重要真理。凭据海区内海岛的散播特征将大亚湾区分为虎头门以北沿岸区、虎头门－大亚湾口区、平海湾沿岸区、沱泞列岛区、考洲洋区、大鹏湾－大亚湾区。大亚湾区以保衬领海基点所在海岛、水产资源为主，限度发展口岸与临港工业、旅游文娱。
1．虎头门以北沿岸区
计议范围是虎头门以北的大亚湾沿岸海域的海岛。该区域共有海岛59个，其中，有住户海岛1个，无住户海岛58个。该区域具有丰富的水产资源、深水港湾资源，是海水衍生行为蚁合区域，亦然大亚湾石化工业要点布局区域。
虎头门以北沿岸区海岛保护的主要标的是水产资源保护、生态保护，限度发展生态旅游、口岸航运和中转仓储。
计议要点保护海岛周边的马氏珠母贝等重要水产种质资源散播区，保护范和港海岛周边红树林湿地生态系统，保护性开发海岛湿地公园。
抽象整治哑铃湾海岛周边海域环境，保护重要水产种苗源，发展生态衍生。以红树林湿地旅游、失业度假、海上畅通为主，建设海岛生态旅游区。依托大亚湾石化基地，合理操纵纯洲、芒洲、马鞭洲等海岛深水岸线资源，发展物流仓储、交通运输，打造海岛临港石化产业基地。
2．虎头门－大亚湾口区
计议范围是虎头门以南至大亚湾口海域的海岛。该区域共有海岛36个，均为无住户海岛。该区域具有丰富的水产资源、旅游资源。
虎头门－大亚湾口区海岛保护的主要标的是水产资源保护、生态保护，限度发展海岛旅游。
计议要点保护海岛地质景不雅、海岛周边海域水产资源和珊瑚礁生态系统，建设东说念主工鱼礁区，实施水产护养增殖行动，促进列岛海域农牧化，以海岛地质、水产资源、海洋生态保护为主题，限度开展科研、教养行为。
以水上畅通、海底潜游、地质覆按、失业度假为主，限度发展海岛生态旅游，打造中央列岛－辣甲列岛旅游组团，探索无住户海岛组团式保护性操纵模式。
3．平海湾沿岸区
计议范围是大亚湾口东部平海湾沿岸海域的海岛。该区域共有海岛12个，均为无住户海岛。该区域具有重要的生态保护价值和丰富的旅游资源，左右口岸海龟国度级当然保护区。
平海湾沿岸区海岛保护的主要标的是生态保护，限度发展海岛旅游。
计议要点保护海岛沙滩、植被，严格保护海龟十分繁殖场、索饵场、洄游通说念和栖息地。依托双月湾旅游区，以生态旅游、失业度假为主，限度开发小星山旅游区。
4．沱泞列岛区
计议范围是大亚湾口西部海域的海岛，共有16个，其中，有住户海岛2个，无住户海岛14个。该区域海岛具有丰富的旅游资源、海洋生物质源。
沱泞列岛区海岛保护的主要标的是当然遗址保护，限度发展海岛旅游、深水网箱衍生。
计议要点保护海岛火山岩滩、海蚀景不雅等当然遗址，保护淡水资源、当然水系，建设和真贵海岛水源教养林、海岸防护林，提高海岛抵挡风暴潮、地质灾害的才调。依托海岛港湾、岩礁，建设东说念主工鱼礁区，保护重要水产种类繁殖场、索饵场、洄游通说念和栖息地。
限度发展游艇会、失业度假等高端海岛海洋旅游，建设海岛抽象旅游区。发展深水网箱衍生，建设海洋生态园。
5．考洲洋区
计议范围是考洲洋内和考洲洋口、东边海沿岸的海岛，以及南部近海的针头岩。该区域共有海岛17个，其中，有住户海岛1个，无住户海岛16个。考洲洋滩涂资源丰富，湾口具有深水岸线。针头岩为领海基点所在海岛。
考洲洋区海岛保护的主要标的是领海基点所在海岛保护，限度发展旅游、临海工业。
计议要点保护针头岩领海基点所在海岛，端正保护范围，真贵领海基点标记，提高海岛抗风波侵蚀才调。
抽象整治考洲洋海洋环境，激动盐洲滨海新城建设，限度发展海岛旅游。限度操纵海岛深水岸线配合临海工业开发。
6．大鹏湾－大亚湾区
计议范围是深圳东部的哑铃湾沿大鹏半岛至大鹏湾沿岸海域的海岛。该区域共有海岛28个，均为无住户海岛。该区域主要有当然景不雅资源，海岛面积普遍较小。
大鹏湾－大亚湾区海岛保护的主要标的是当然景不雅保护，限度发展海岛旅游。
计议要点保护海岛、岩礁的当然景不雅；海岛的主导功能以保留为主，依托东冲－西冲、下沙、大梅沙、小梅沙等滨海旅游区，限度操纵赖氏洲、洲仔等海岛发展海岛旅游。
（三）珠江口区
珠江口区共有海岛249个，位于珠江口沿岸、近岸海域，分别从属深圳市、东莞市、广州市、中山市、珠海市统辖。该区域具有丰富的港湾资源、滩涂资源、旅游资源、水产资源，佳蓬列岛具有特有的珊瑚礁生态系统。该区域海岛保护价值杰出，开发后劲高大，对珠江口沿海地区的经济社会发展、海洋生态保护具有极为重要的真理。凭据区内海岛的散播特征将珠江口区分为狮子洋区、孤苦孤身一人洋区、万山群岛区、横琴岛区、高栏岛区。珠江口区以保衬领海基点所在海岛、罕有物种、典型海洋生态系统为主，发展大型口岸与临港工业基地、海岛海洋旅游和当代海洋渔业。
1．狮子洋区
计议范围是珠江河口海域虎门口以内海域的海岛。该区海岛地盘较平坦，左右珠江主航说念，港湾资源丰富，地舆位置优厚。
狮子洋区海岛保护的主要标的是当然景不雅和历史遗址保护，限度发展口岸交通运输和临港工业、海岛旅游。
计议要点保护大虎岛地质景不雅和炮台遗址，保护海岛周边红树林湿地，增强海岛海岸防洪防浪才调，真贵河口海岛周边海域环境。
充分发达海岛区位、岸线优势，操纵海鸥岛、沙仔岛、小虎岛、大濠洲、大吉沙等海岛发展海洋当代办职业、临港工业。依托海岛建设海上城市景不雅带，优化临港商务圈。凭据虎门港沙田港区发展的需要，限度操纵坭洲岛发展口岸交通配套设施和临港工业。保护和斥地大虎岛海岛历史遗址，限度发展大虎岛生态旅游区；发展沙口涌岛城市失业景不雅旅游。
2．孤苦孤身一人洋区
计议范围是北起虎门口、南至万山群岛北缘、东起赤湾、西至九洲洋海域的海岛。该区域共有海岛76个，其中，有住户海岛5个，无住户海岛71个。该区域具有丰富的港湾资源、旅游资源、滩涂资源、罕有物种和典型生态系统。
孤苦孤身一人洋区海岛保护的主要标的是罕有物种保护、生态保护，限度发展口岸航运和临港产业、海岛旅游。
计议要点保护猕猴、白鹭、中华白海豚等罕有物种，看护海岛周边红树林湿地生态系统均衡，以罕有物种和红树林湿地生态保护为主题，限度开展科研、教养行为，发展当然保护区海岛生态产业；保护威远岛、上横挡、下横挡、淇澳岛等海岛的历史文化遗址，要点发展文化、生态、丛林等旅游产业基地，加速建设威远岛历史文化旅游区、淇澳岛红树林湿地生态旅游区、野狸岛文化失业旅游区、九洲列岛失业度假旅游区，形成各有侧重、错位发展的海岛旅游极品阶梯，打造具有岭南特点的珠江口海岛文化失业旅游组团。
要点建设广州南沙物流园区、南沙港区，形成具有海外竞争力的龙穴岛口岸物流及临港产业汇聚区；以南沙龙穴造船基地为基础，加速深海海洋装备制造业发展，打造总装、配套与维修联动发展的大型船舶制造基地，横门岛建设以高技术船舶及海洋工程大型铸锻件分娩为主的临港船舶制造基地；加速建设横门岛临海装备制造业基地；充分操纵大铲岛、小铲岛等海岛深水岸线资源，配合深圳前海当代海洋办职业合作示范区建设，打造前海湾海岛临海工业汇聚区。以孤苦孤身一人洋区海岛动作“桥头堡”，加强粤港澳在海岛开发、物流仓储、海洋工程装备制造、海洋战术性新兴产业等方面的合作。
3．万山群岛区
计议范围是珠江口东部的青洲水说念、大西水说念以东、香港大屿山、索罟群岛、蒲台群岛以南的海岛。该区域共有海岛104个，其中，有住户海岛5个，无住户海岛99个。该区域具有丰富的港湾资源、旅游资源、水产资源和特有的珊瑚礁生态系统，佳蓬列岛为领海基点所在海岛。
万山群岛区海岛保护的主要标的是领海基点保护、罕有物种保护、生态保护，限度发展当代海洋渔业、中高端海洋海岛旅游、口岸中转仓储、可再活泼力操纵。
计议要点保护佳蓬列岛领海基点所在海岛，加速开展平洲海岸防风暴潮工程，提高海岛抗风波侵蚀才调；保护和斥地佳蓬列岛珊瑚礁生态系统。真贵大蜘洲、桂山岛、东澳岛、大万山岛等海岛丛林，开展植被万般性、植被群落演替历程、外来生物入侵等科学意料；保护性操纵万山群岛历史文化遗址、海蚀地貌景不雅，以历史文化、丛林生态、国防西宾为主题发展新式海岛旅游基地。
依托海岛港湾、岩礁，建设东澳、小万山、外孤苦孤身一人、庙湾、竹洲、大蜘洲东说念主工鱼礁区，拓展万山列岛、蜘洲列岛等海水增衍生业，打造深水网箱衍生基地，构建珠江口海洋牧场，发展失业渔业、游艇垂纶。要点建设万山群岛高端旅游组团，优先发展邮轮旅游、酒店会所、调治度假、水上畅通等中高端旅游神志。完善白沥岛、横岗岛、庙湾岛、三门岛、小万山岛、竹湾头岛、竹洲等海岛的基础设施，指引开辟海上旅游航路，限度发展海岛旅游。要点建设桂山岛、大万山岛等物流仓储基地；经科学论证，应时合理操纵大万山岛等海岛深水岸线资源，建设万山深水港。在大万山岛等海岛开展集风能、太阳能、波浪能发电等为一体的海岛并立电力系统应用示范，开展海优势能开发操纵时期意料与应用，激动海优势电和海水抽象操纵产业领域化发展。开展海岛抽象防灾减灾才调建设示范，拜访评估台风、风暴潮、滑坡、泥石流等灾害风险，建设社区隐迹场面。
4．横琴岛区
计议范围是东起磨刀门、西至鸡啼门沿岸的海岛。该区域共有海岛39个，其中，有住户海岛2个，无住户海岛37个。该区域具有丰富的旅游资源、滩涂资源。
横琴岛区海岛保护的主要标的是当然遗址保护、生态保护，限度发展商务处事、失业旅游、科教研发，合理操纵海岛配合工业与城镇建设。
计议要点保护横琴岛沙丘遗址、丛林和红树林湿地生态系统，构建以海岛丛林、丘陵平地、滨海防护林为主体的生态障蔽。保护交杯岛、横沥岛等海岛湿地，加强拦门沙整治，真贵海岛湿地生态处事功能，限度发展海岛湿地公园。
横琴岛要点发展金融处事、信息处事、外包处事、商贸处事等产业，建设珠江口西岸地区最初连结港澳处事功能的区域性商务处事基地；结合海岛生态景不雅资源优势发展失业度假产业，建设高等度假酒店、调治中心、游艇俱乐部、滨海游乐、湿地公园等海岛旅游极品，建立合理、完善的旅游产业链，打造与港澳配套的海外知名失业旅游胜地；依托港澳科技西宾资源优势和内地东说念主才资源，加强粤港澳科技合作与换取，要点发展研发遐想、西宾培训、文化创意等产业，建设珠江口西岸的区域性科教研发平台。充分操纵高校、科技企业，要点发展电子信息、生物医药、新动力、环保、航空制造等产业，建设和会港澳优势的国度级高新时期产业基地。依托珠海航空产业园，限度操纵大岗岛、二岗岛等海岛岸线和滩涂资源开展工业与城镇建设。
5．高栏岛区
计议范围是黄茅海东部沿岸海域的海岛。该区域共有海岛30个，其中，有住户海岛4个，无住户海岛26个。该区域具有丰富的港湾航说念资源。
高栏岛区海岛保护的主要标的是历史遗址、当然景不雅保护，要点发展口岸交通运输、临港工业。
计议要点保护高栏岛岩画、石刻等海岛历史文化遗址，保护性操纵海岛山体、丛林、沙滩等当然景不雅，限度发展海岛旅游。
合理操纵高栏岛、荷包岛、大杧岛等海岛深水岸线资源、滩涂资源，苟且发展大量干散货、油气品等动力物质中转、保税仓储，加速发展集装箱运输、临港重化工业、先进制造业，打造珠江口西岸海洋工程装备制造基地和抽象物流关键，促进江海联运体系建设。
（四）川岛区
川岛区共有海岛267个，位于黄茅海西岸、广海湾、镇海湾沿岸、南至领海基线隔邻海域，从属江门市统辖，主要散播在川山群岛十分周边海域。该区域具有丰富的海洋生物质源、旅游资源、滩涂资源，是江门市海洋经济发展的桥头堡，具有重要的区位要求和辐照真理。凭据海区内海岛的散播特征将川岛区分为川山群岛区、大襟岛区、江门沿岸区。川岛区以保衬领海基点所在海岛、罕有物种为主，发展海洋渔业、旅游文娱和可再活泼力操纵。
1．川山群岛区
计议范围是川山群岛十分周边海域的海岛。该区域共有海岛162个，其中，有住户海岛3个，无住户海岛159个。该区域具有丰富的旅游资源、滩涂资源、海洋生物质源。
川山群岛区海岛保护的主要标的是领海基点所在海岛保护、生态保护，限度发展海岛失业旅游度假、当代海洋渔业。
计议要点保护围夹岛、大帆石等领海基点所在海岛，端正保护范围，真贵领海基点标记，提高海岛抗风波侵蚀才调。开展海洋生物护养增殖行动，保护龙虾等海洋生物的繁殖场、索饵场、洄游通说念和栖息地，推动川山群岛海洋牧场示范区建设，看护海洋生物万般性。要点保护上川岛猕猴十分栖息地、繁殖场。
以上川岛、下川岛为中心，激动国民旅游失业盘算滨海旅游示范景区建设，发展海上畅通、调治度假、游艇垂纶等高端旅游神志，打造川山群岛度假旅游区，辐照带动周边无住户海岛组团式开发。依托沙堤渔港，激动口岸中转补给基地建设和渔业科技研发，指引发展深水网箱衍生、远洋捕捞、水居品加工与贸易，扶持远洋渔业龙头企业，建设当代海洋渔业基地。完善漭洲交通、医疗、西宾等基础设施，开辟漭洲旅游航路。在漭洲等海岛开展集风能、太阳能、波浪能发电等为一体的海岛并立电力系统应用示范。饱读吹应用和扩张海水抽象操纵时期，支持在川山群岛建设海水淡化工场。
2．大襟岛区
计议范围是黄茅海西南部海域的海岛。该区域共有海岛13个，其中，有住户海岛1个，无住户海岛12个。该区域具有丰富的海洋生物质源。
大襟岛区海岛保护的主要标的是罕有物种保护、生态保护，限度发展海岛旅游、科学意料、工业与城镇建设。
计议要点保护海岛周边的中华白海豚等罕有物种十分繁殖场、索饵场、洄游通说念和栖息地。激动东说念主工鱼礁区建设，看护海洋生物万般性。开展中华白海豚种群孳生轨则、栖息环境等方面的不雅测与科学意料，建立中华白海豚科研基地。
加速完善大襟岛交通、给水、供电等基础设施，开辟大襟岛旅游航路，建设旅游处事设施，以生态旅游、失业度假为主，限度发展海岛旅游。建立海洋不雅测站，开展海洋气候和海洋环境不雅测。限度操纵大襟岛的港湾资源开展工业与城镇建设。
3．江门沿岸区
计议范围是黄茅海西岸、广海湾、镇海湾沿岸海域的海岛。该区域共有海岛92个，其中，有住户海岛1个，无住户海岛91个。该区域具有丰富的滩涂资源和特有的生态旅游资源。
江门沿岸区海岛保护的主要标的是生态保护，限度操纵海岛开展工业与城镇建设。
计议要点保护银湖湾、镇海湾海岛周边红树林湿地，看护海岛周边红树林湿地生态处事功能。抽象整治镇海湾海域环境，建设镇海湾海岛湿地公园，发展生态旅游。限度操纵海岛开展工业与城镇建设，促进广海湾滨海新城、滨海工业区的建设。
（五）粤西区
粤西区的范围东起阳东县海域，沿陆地海岸向西经海陵湾、博贺湾、水东湾、吴川沿岸海域、湛江湾，至雷州半岛沿岸海域，共有海岛227个，其中，有住户海岛13个，无住户海岛214个，分别从属阳江市、茂名市、湛江市统辖。该区海岛领有邃密的旅游资源、口岸资源、海洋生物质源等，地处环北部湾地区、大西南地区以及东盟合作发展的派别和桥头堡。凭据区内海岛的散播特征将粤西区分为南鹏列岛区、阳江沿岸区、茂名沿岸区、吴川沿岸区、湛江湾区、新寮岛区、外罗港－安铺港沿岸区。粤东区以保护罕有物种、典型海洋生态系统为主，发展海岛抽象失业旅游、临港工业、当代海洋渔业及可再活泼力操纵等新兴产业。
1．南鹏列岛区
计议范围是海陵岛东侧的南鹏列岛。该区共有海岛8个，均为无住户海岛。该区域具有丰富的海洋生物质源和特有的旅游资源。
南鹏列岛区海岛保护的主要标的是生态保护，限度发展海岛旅游。
计议要点保护南鹏列岛海岛生态和经济水产种类繁殖场、索饵场、洄游通说念和栖息地，实施水产护养增殖行动，激动海洋牧场示范区建设，看护海洋生物万般性。开展南鹏岛生态斥地，保护矿坑等历史遗址；加速完善海岛交通、供电、给水等基础设施，建设海岛旅游处事设施，开辟旅游航路，依托当然保护区和水下考古基地，以探险、文化、生态、度假为主，建设南鹏列岛海洋文化旅游区。
2．阳江沿岸区
计议范围是阳江东平港至沙扒湾沿岸海域的海岛。该区域共有海岛56个，其中，有住户海岛2个，无住户海岛54个。该区域具有丰富的旅游资源、水产资源、港湾资源。
阳江沿岸区海岛保护的主要标的是罕有物种保护、当然遗址保护和生态保护，限度发展海岛旅游、海洋渔业。
计议要点保护河口海域海岛红树林湿地，保护近江牡蛎、泥蚶和龙虾等重要水产种类十分繁殖场、索饵场、洄游通说念和栖息地，真贵海岛周边海域的滩涂生态处事功能，实施水产护养增殖，看护海岛周边海域生物万般性。保护性操纵青洲岛海滩岩遗址，限度发展海岛失业度假旅游。
围绕打造海上丝绸之路品牌，以“南海Ⅰ号”为载体，推动讲演意料国“世界文化遗产”，充分发达海岛沙滩、丛林等资源优势，以文化、畅通、温泉、商务、度假为主，苟且发展海岛抽象旅游，激动海陵岛十分周边海岛的组合开发，构建海陵湾海岛抽象旅游组团，引颈阳江市滨海旅游发展。依托闸坡、东平国度中心渔港，发展渔业科技研发、水居品精熟加工、深水网箱衍生，培育远洋捕捞、中深海渔业的龙头企业。应时激动建设丰头岛深水港区和临港工业区。开展海岛风能、波浪能发电意料，合理开发葛洲浪能发电基地。
3．茂名沿岸区
计议范围是茂名鸡打港至澳内海沿岸海域的海岛。该区域共有海岛23个，其中，有住户海岛1个，无住户海岛22个。该区域具有罕有物种、特有的生态旅游资源、典型海洋生态系统、深水岸线资源。
茂名沿岸区海岛保护的主要标的是罕有物种保护、典型海洋生态系统保护，限度发展海岛旅游、口岸中转仓储。
计议要点保护大放鸡周边海域的文昌鱼资源；拜访评估大竹洲周边海草床资源和生描摹况；真贵和斥地水东岛（大洲岛）周边红树林湿地，限度发展生态旅游、城市失业不雅光，建设湿地公园，打造水东湾海岛滨海失业旅游区。着力晋升大放鸡旅游开发品位，以游艇垂纶、海底潜水、海上畅通、失业度假、丛林探险为主题，建设大放鸡旅游区。结合茂名港博贺新港区建设，限度操纵博贺港隔邻的海岛发展交通运输和中转仓储。
4．吴川沿岸区
计议范围是湛江王村港至鉴江口沿岸海域的海岛。该区域共有海岛30个，均为无住户海岛。该区域海岛面积普遍较小，具有景不雅生态价值。
吴川沿岸区海岛保护的主要标的是保留，以看护当然生态为主。
计议要点保护鉴江口海域沙洲岛，建设海岛沿岸防护林带，幸免沙洲岛因海砂开采行为而减少。结合吴川沿海工业与城镇建设，可限度操纵沿岸海岛进行工程建设、景不雅生态建设。
5．湛江湾区
计议范围是湛江湾、雷州湾、五里山港海域内的海岛。该区域共有海岛52个，其中，有住户海岛5个，无住户海岛47个。该区域具有丰富的港湾资源、旅游资源、特有的生态旅游资源和典型海洋生态系统。
湛江湾区海岛保护的主要标的是生态保护，发展口岸与临港工业、旅游、海洋渔业。
计议要点保护通后海、鸡笼山、特呈岛等海岛周边的红树林生态系统，真贵红树林湿地生态处事功能，限度发展红树林生态旅游。保护硇洲岛海石滩、硇洲灯塔等当然遗址或历史遗址。加强保护硇洲岛周边海域生态系统，看护海洋生物万般性。
合理操纵东海岛深水岸线，建设东海岛、东头山岛临港重化工业基地，完善、延迟产业链，加速激动湛江钢铁、中科真金不怕火葬一体化等要点神志建设，打造东海岛轮回经济示范区。苟且发展海水抽象操纵业，实施海水平直操纵、海水淡化等示范工程，支持东海岛等海岛建设海水淡化工场，指引临港重化工业使用海水动作工业冷却水；加多东海岛水库蓄水才调，加速建设岛外引水工程，处理湛江湾区海岛开发的淡水供需均衡问题。挖掘地点民风特点和海洋文化内涵，依托海岛当然景不雅、历史遗址，以文化、生态、失业为主题，以东海岛为中心，组合开发东海岛、硇洲岛、南三岛、特呈岛、鲎沙等海岛旅游资源，激动以湛江湾为中心的“五岛一湾”滨海度假失业区，形成多岛错位发展的湛江湾海岛抽象旅游组团。苟且发展水居品精熟加工、深水网箱衍生，建设水居品精熟加工园区，培育一批具有海外竞争力的名牌水居品。合理收敛海岛周边网箱衍生、鱼塭衍生，镌汰近岸衍生密度，拓展远洋捕捞。
6．新寮岛区
计议范围是湛江北莉河口至外罗门沿岸海域的海岛。该区域共有海岛15个，其中，有住户海岛7个，无住户海岛8个。该区海岛基本属于沙洲岛，具有丰富的地盘资源、滩涂资源、水产资源，河口海域的海岛周边散播有红树林生态系统。
新寮岛区海岛保护的主要标的是红树林生态保护、水产资源保护，限度发展农林渔业、可再活泼力操纵、生态旅游。
计议要点保护海岛周边海域红树林湿地生态系统，合理收敛围海衍生领域，真贵海岛周边滩涂海域生态均衡；保护泥蚶螺、蛤仔、文蛤、中国缘螂、栉江珧等特点水居品种的繁殖场、索饵场、越冬场和洄游通说念，成立水产种质资源保护区，实施水产增殖护养。
优先发展海岛生态产业。激动海岛滨海防护林带和农用林网建设，发展生态林、经济林、用材林，以红树林动作海岛生态障蔽；扩张节水型农业的莳植品种、耕耘时期，提高莳植的经济效益。合理收敛近海衍生领域，扩张生态衍生时期，发展虾、贝类等水产资源增衍生。连续扶持海岛发展清洁动力，促进新寮岛风力发电、海水淡化等海洋新兴产业的发展，开展潮汐能、潮水能开发操纵时期应用示范，建设粤西沿海大型可再活泼力基地。结合海岛农林渔业和可再活泼力开发，以失业渔业、不雅光农业、风电旅游为主题，扶持发展海岛生态旅游。
7．外罗港－安铺港沿岸区
计议范围是外罗门向南沿雷州半岛海岸至安铺港隔邻的沿岸海域的海岛。该区域共有43个海岛，均为无住户海岛。该区域主要有旅游资源、水产资源等。
外罗港－安铺港沿岸区海岛保护的主要标的是罕有物种保护、生态保护与斥地，限度发展海岛旅游。
计议要点保护赤豆寮岛等海岛周边的红树林湿地，保护海岛周边的珊瑚礁生态系统、白蝶贝等罕有物种十分栖息地。加速斥地罗斗沙海岛陆域和岸线，建设海岸防护林带，加强水土保持，辞谢在罗斗沙的沙滩挖采海砂。
依托红树林湿地，建设赤豆寮岛生态旅游区。积极开辟海岛旅游航路，建设罗斗沙激动旅游区。充分发达粤海轮渡船埠的交通优势，建设徐闻大汉三墩岛旅游区。
五、要点工程
为保险计议方针的已毕，处理海岛开发、建设、保护和管束中的紧要问题，在计议期内，组织实施九项要点工程（详见附录3）。
（一）海岛资源和生态拜访评价
使命方针：拜访和评价海岛当然资源、环境和生描摹况，为海岛保护、开发、建设和管束提供基础数据、科学依据。
使命任务：按照国度的部署，开展“广东省海岛资源和生态拜访与评估”，摸清广东省海岛的数目、位置、面积、岸线、资源、环境、生态的基本情况和变化情况，评价海岛资源承载力、环境容量、生态系统处事功能和当然灾害散播特征；完成“广东省海岛地名普查”， 查清并圭表广东省海岛地舆实体及称号，建立时名信息数据库，树立称号标记；开展“广东省领海基点所在海岛保护情况拜访”，取得领海基点所在海岛的地形、地貌、资源、环境、生态和领海基点标记的基本情况，以及领海基点所在海岛保护工程需要的其他数据和府上；每五年开展一次“广东省无住户海岛使用情况拜访”，查清无住户海岛使用的类型、方式、领域、内容、效益等基本情况和变化情况；发布海岛拜访统计公报和开发操纵无住户海岛名录。
（二）海岛典型生态系统和物种万般性保护
使命方针：圭表、强化海岛保护区管束；选建3~5个海洋超过保护区；选建4个海岛生态建设践诺基地；登记海岛物种，普及海岛生态和物种万般性学问。
使命任务：加强海岛保护区才调建设，完善海岛保护区管束机构树立，加多对保护区硬件设施的干预；开展海岛保护区管束评估，建立培训轨制，提高管束东说念主员教养，强化保护区巡航监督、追踪监测；结合海岛资源和生态拜访评价工程，建立广东省海岛典型生态系统和物种万般性监测抽象信息平台，掌持广东省海岛珊瑚礁、红树林、海草床等典型生态系统的地舆散播、生态本性、保护与操纵等基本情况；开展广东省海岛物种登记，编制广东省海岛动物名录、植物名录；开展海岛外来物种登记；保护具有典型生态系统或罕有濒危生物物种的海岛，选建珊瑚礁、红树林、海草床类型的海岛超过保护区3~5个；开展海岛典型生态系统和物种万般性保护的意料，在惠州市小辣甲、深圳市内孤苦孤身一人岛、珠海市淇澳岛、湛江市特呈岛选建生态建设践诺基地；依托现存保护区，通过购置仪器斥地，加强东说念主员培训等措施，强化保护区的科研和宣道培训才调，向社会公众普及海岛典型生态系统和物种万般性学问。
（三）领海基点所在海岛保护
使命方针：端正领海基点所在海岛保护范围，真贵领海基点所在海岛地形、地貌的牢固，建设领海基点所在海岛监视监测系统。
使命任务：凭据领海基点所在海岛保护时期圭臬和圭表，端正广东省海域内领海基点所在海岛的保护范围，完成领海基点保护范围的标记树立使命，实施领海基点保护范围标记按时真贵轨制，对大帆石领海基点所在海岛及领海基点标记实施斥地；在南澎列岛、针头岩、平洲、大帆石等开展领海基点所在海岛地形、地貌十分演变轨则的恒久逢迎不雅测与监测使命，保持领海基点所在海岛十分周边区域地形、地貌的牢固，提高岛岸抗风波侵蚀才调；建设领海基点所在海岛的监视监测系统，将其纳入广东省海岛监视监测体系的优先建设范围。
（四）海岛生态斥地
使命方针：完成8个较为典型的生态受损海岛的生态斥地试点工程，扩张试点告戒，开展广东省海岛生态斥地使命。
使命任务：登科珠海市三角岛、小蜘洲、外孤苦孤身一人岛，阳江市南鹏岛、湛江市罗斗沙等，实施海岛陆域生态系统受损斥地试点工程；登科汕头市南澳岛、深圳市小铲岛，实施岛体周围沙滩和海滩环境整治斥地试点工程；登科茂名市水东岛（大洲岛），实施海岛周边红树林生态斥地试点工程；凭据试点告戒，结合广东省各地的本体情况，组织开展海岛生态斥地使命。
（五）海岛淡水资源保护与操纵
使命方针：保护海岛淡水资源，保险有住户海岛住户生活用水，要点处理独特用途海岛军民生活用水，渐渐处理分娩用水。
使命任务：严格保护海岛水源地，实施有住户海岛绿化和水源教养工程，严格收敛海岛地下水开发；支持偏远海岛建设家庭水窖、蓄池塘、屋顶接水装备等雨水网罗设施，扩张节水和水资源二次操纵时期，开展废水回收处理、中水回用；饱读吹发展海水淡化时期，加速海水淡化示范工程建设，在汕头市南澎岛、南澳岛，汕尾市长命岛，珠海市外孤苦孤身一人岛、庙湾岛、担杆列岛、北尖岛，江门上川岛、茂名市大放鸡、湛江市东海岛等10个海岛开展海水淡化时期应用示范，建设海水淡化工场；对其他海岛海水淡化、水库建设和维修、大陆引水、雨水网罗、水资源二次操纵等工程给予补助。
（六）海岛可再活泼力建设
使命方针：开展海岛可再活泼力开发操纵意料和示范，扶持偏远海岛可再活泼力开发，改善海岛住户生活、分娩用电要求。
使命任务：开展海岛风能、太阳能、海洋能等可再活泼力开发操纵时期及多能互补时期意料，在汕头市南澎岛、珠海市大万山岛、北尖岛、担杆岛、江门市漭洲等海岛，建设海岛可再活泼力并立电力系统示范基地；加大对其他偏远海岛可再活泼力建设工程的扶持力度，支持在汕头市南澳县、江门市川岛镇选址开展海岛可再活泼力开发操纵时期意料、考研和电力工程建设；支持在珠海市横琴岛、阳江市海陵岛、湛江市新寮岛等近岸海岛建设风能、太阳能、海洋能等可再活泼力发电系统。
（七）偏远海岛开发操纵
使命方针：扶持偏远海岛（偏远海岛名录详见附录2）发展旅游业、渔业等特点产业，改善基础设施，激动社会职业建设，提高政府环球处事才调。
使命任务：按时更新和发布广东省偏远海岛名录；探索偏远海岛开发操纵方式，要点扶持4类偏远海岛开发操纵示范性工程：
偏远海岛交通基础设施建设——在珠海市担杆岛、江门市漭洲建设交通船埠和海岛公路的示范工程，在有要求的地区激动偏远海岛直升机场建设；开辟珠海市担杆岛、庙湾岛，江门市漭洲、大襟岛等海岛海上客运航路。
偏远海岛补给中转基地及海上援救站建设——在珠海市担杆岛和大万山岛、江门市上川岛等海岛建立补给中转基地示范工程，饱读吹交通运输、中转贸易等海岛特点产业发展，兼为隔邻海域的海上事故提供快速援救。
偏远海岛特点产业发展建设——登科汕头市南澳岛、江门市上川岛和下川岛、湛江市硇洲岛等海岛建设渔业科技创新示范区，饱读吹深水网箱衍生、远洋捕捞等特点产业发展；登科潮州市海山岛、珠海市东澳岛、江门市漭洲、茂名市水东岛（大洲岛）、湛江市特呈岛、硇洲岛、南三岛等7个海岛，建设海岛生态旅游区，杰出偏远海岛当然和东说念主文特点，打造海岛极品旅游区。
偏远海岛社会职业建设——将偏远海岛纳入国度困难迢遥地区范围，加大对偏远海岛中小学校、县（乡、村）医疗机构、播送电视和通信设施等建设的资金干预力度。
（八）海岛防灾减灾
使命方针：海岛地区的灾害监测预警、防灾减灾、济急处置、灾害援救、还原重建的才调得到显耀晋升，防灾减灾学问的公众普及进程彰着提高。
使命任务：全面开展海岛灾害风险评估，编制海岛灾害风险区画，在热带气旋、风暴潮、洪涝、滑坡、泥石流、地震等灾害高风险区建设社区隐迹场面；实施海岛防风、防浪、防潮、防震抗震工程，要点建设海岛隐迹所、渔港、防波堤、海堤、护岸、排涝等设施，建设和真贵海岛沿海防护林带，抽象防治海岛山洪和地质灾害；建立和完善海岛与陆地联网的灾害监测预警、预告系统、济急管束的设施和场面及平台。在万山群岛建设海岛防灾减灾抽象示范区，扩张灾害预测、预告、堕落、援救、济急等防灾抗灾科技，推动减灾科技创新与收尾调整；开展多档次专科化西宾，增强公众的防灾减灾雄厚，强化海岛防灾减灾管束东说念主员的职守雄厚。
（九）海岛监视监测系统建设
使命方针：动态监控广东省海岛保护与操苟且况，完成广东省海岛称号标记树立使命，提供多种神志的海岛信息处事及海岛信息居品，已毕海岛监视监测系统业务化初始，为各级政府制定海岛保护和开发政策提供海岛抽象数据。
使命任务：编制海岛称号标记树立和管束使命决议，完成海岛的称号标记树立使命，完善真贵和管束；建设完成海岛监视监测业务体系；建设海岛数据平台、海岛管束平台、海岛监视监测鸠合和信息安全体系；激动海岛监视监测时期应宅心料；完成广东省海岛抽象管束决策支持信息系统，已毕卫星遥感监测、航空遥感监测、登岛实地监测、船舶巡航监测、海岛统计拜访、视频监测等多种方式的海岛监视监测，建立海岛生态评估和预警系统。队列布防海岛监视监测系统工程建设由军地两边共同组织实施，所获府上应严格守秘；在建设海岛监视监测系统和组织海岛监视监测行为时，应按《中华东说念主民共和国军事设施保护法》和干系轨则征求军事机关见地。
六、计议实施保险措施
（一）加强组织带领，强化协调配合
充分发达广东省海洋使命带领小组在计议实施中的组织协调作用，切实加强对计议实施的带领。广东省沿海各级东说念主民政府要充分雄厚海岛保护对促进经济社会可不竭发展的重要真理，结合本体，全心组织计议的实施，攥紧制定例划的实施决议，在国民经济和社会发展计议、盘算中把海岛保护和合理开披发在重要位置；科学制定各级海岛保护专项计议，并纳入城市总体计议、镇总体计议，强化涉岛部门之间、涉岛行业之间的协调配合；全心组织要点工程的实施；谨防意料海岛保护与操纵中出现的新情况、新问题，实时追忆告戒，调整完善政策措施。
（二）加强规章建设，圭表管束轨制
加强海岛保护规章轨制建设，由广东省东说念主民政府制定广东省海岛保护管束条例；建立健全海岛统计拜访轨制，发布海岛统计拜访公报；建立健全海岛称号管束轨制，按照国度的部署开展海岛地名普查使命，树立海岛称号标记；建立海岛计议实施评估轨制，加强计议实施的追踪分析，评估计议实施收尾；建立健全无住户海岛开发操纵审批办法、无住户海岛有偿使用管束办法，探索建立无住户海岛使用权招拍挂管束体系；建立海岛监视监测管束体系，圭表无住户海岛使用神志论证规律，加强无住户海岛建筑物和设施管束，加强海岛规则监督检讨及傍观，照章查处海岛保护、开发、建设及干系管束行为中的积恶步履，圭表海岛开发操纵管束。建立健全公众参与轨制，增强计议编制和修编的公开性和透明度，听取公众见地，扩张计议公示轨制，照章向社会公布已批准的海岛保护计议，经受公众监督。
（三）加强科技复旧，怜爱东说念主才培养
加强海岛保护与操纵的科技复旧，建立海岛科技处事机构，开展海岛保护与操纵关键时期意料，建设海岛科技收尾调整平台，指引和扶持可再活泼力、海岛生态保护、新材料等方面的科技创新收尾在海岛保护与操纵中的应用，推动海岛科技产业经济多元化快速发展。实施和激动东说念主才战术，加强管束、专科时期和规则等方面东说念主才队列建设。落实必要的使命机构和东说念主员编制，建立科学的培养、侦查、评价和激发轨制，提高海岛管束东说念主才队列举座教养；加大科技干预，积极引进、培养海岛专科时期东说念主才，建立一支“通达、流动、竞争、兼并”的海岛科技东说念主才队列；充实和加强海岛规则力量，强化规则东说念主员监督管束，提高规则东说念主员的抽象教养。
（四）加强建设管束，强化要点工程
广东省及沿海地点干系部门应当对计议笃定的要点工程的立项、审批、实施给予支持。加强工程建设管束，各项要点工程应当严格扩张国度基本建设门径，按计议选项，按神志管束，按效益侦查。沿海各级东说念主民政府组织力量对土产货的工程建设进行科学计议和遐想，平庸接管各方面见地，充分有计划工程建设国防需求，充分有计划海岛地区住户分娩生活的需要。引进阛阓竞争机制，通过公开招投标的方式遴荐工程实施单元，建立质地管束和时期监督体系，圭表工程监理，按时检讨、侦查和评估；加强工程资金管束，确保工程保质、保量、按时完成。
（五）加强资金干预，拓展融资机制
广东省沿海各级东说念主民政府应加强海岛保护使命，加大对领海基点海岛保护、海岛生态斥地、海岛防灾减灾等资金干预力度。制定和出台优惠政策，拓宽融资渠说念，创新融资模式，探索建立多渠说念、多元化投融资机制，平庸吸纳民间成本干预海岛保护与操纵，饱读吹和指引政策性金融和买卖金融支持海岛开发。探索建立无住户海岛使用权典质贷款轨制，饱读吹产业投资基金、股权投资基金投资海岛开发神志。超过要加大对偏远海岛的资金干预力度，促进偏远海岛的开发、建设和保护。